??資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于征求《資陽市推進瓶裝液化石油氣商業(yè)用戶“瓶改管”“瓶改電”工作實施方案（征求意見稿）》意見的通告及解讀

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為深刻汲取“6.21”銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店燃氣爆炸事故教訓(xùn)，全力防范和堅決遏制餐飲等人員密集場所瓶裝液化石油氣泄漏爆燃事故發(fā)生，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市城管執(zhí)法局研究制定了《資陽市推進瓶裝液化石油氣商業(yè)用戶“瓶改管”“瓶改電”工作實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，公開征求意見的時間為7天（2023年8月3日至2023年8月9日），公眾可通過電話、郵寄、電子郵箱等方式反饋意見和建議。以單位名義需加蓋公章并提供聯(lián)系電話。

聯(lián)系部門：資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

地　　址：資陽市雁江區(qū)松濤路300號

郵　　編：641300

聯(lián)系電話：028-26633242

電子郵箱：1264445709@qq.com

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資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年8月2日

資陽市推進瓶裝液化石油氣商業(yè)用戶“瓶改管”“瓶改電”工作實施方案

（征求意見稿）

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為深刻汲取“6.21”銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店燃氣爆炸事故教訓(xùn)，全力防范和堅決遏制餐飲等人員密集場所瓶裝液化石油氣泄漏爆燃事故發(fā)生，強化燃氣安全風(fēng)險源頭管控，著力提升燃氣本質(zhì)安全，經(jīng)會商我市燃氣企業(yè)及供電公司取得一致意見，決定推進全市使用瓶裝液化石油氣的商業(yè)用戶改用管道天然氣或改用電（以下簡稱“瓶改管”“瓶改電”）工作。結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

堅持“應(yīng)改盡改、業(yè)主自愿、企業(yè)運作”原則，建立“政府引導(dǎo)、屬地負責(zé)、部門助促、聯(lián)動共推”工作機制，鼓勵推進“瓶改管”“瓶改電”工作，努力實現(xiàn)全市經(jīng)營性公共餐飲場所管道燃氣或用電全覆蓋，進一步提升我市燃氣使用安全水平，優(yōu)化營商環(huán)境，降低用戶用能成本，切實保障社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、實施對象

全市城鎮(zhèn)燃氣或電力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合戶內(nèi)管道燃氣或用電設(shè)施建設(shè)改造規(guī)范、產(chǎn)權(quán)明晰、尚未實現(xiàn)管道供氣且未納入近期房屋征收拆遷計劃的下列用戶：

（一）已取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（含小經(jīng)營店備案證）、現(xiàn)狀使用瓶裝液化石油氣的各類小飯店、火鍋店、燒烤店、小吃店、大排檔、小門面商鋪等場所；

（二）城市綜合體、高層辦公樓及各類賓館、酒店等使用瓶裝液化石油氣的場所；

（三）各機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等相關(guān)企事業(yè)單位使用瓶裝液化石油氣的食堂；

（四）其他使用瓶裝液化石油氣的商業(yè)用戶。

本次“瓶改管”“瓶改電”實施范圍不包括：使用瓶裝液化石油氣的工業(yè)用戶、居民用戶；未取得相關(guān)證照的場所；不符合天然氣管道建設(shè)相關(guān)標準規(guī)范的場所；近期計劃拆遷的場所；無法實施“瓶改管”“瓶改電”、確需使用瓶裝液化石油氣的建筑工地臨時食堂等。

三、優(yōu)惠政策

按照“政府獎補一部分、企業(yè)承擔(dān)一部分、用戶承擔(dān)一部分”的原則，共同推動“瓶改管”“瓶改電”工作。

符合改造條件的用戶，于2023年10月31日前向其所在的工商注冊地的街道（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交“瓶改管”或“瓶改電”申請并獲得受理，并于2023年12月25日前完成改造且通過竣工驗收的，可享受優(yōu)惠政策。超過截止時間不再享受優(yōu)惠政策。“瓶改管”“瓶改電”優(yōu)惠政策按兩個時段實行限時優(yōu)惠。

（一）“瓶改管”優(yōu)惠政策

1．對即日起至2023年9月30日前申請“瓶改管”的用戶，其戶內(nèi)燃氣改造建設(shè)費用（包含燃氣泄漏安全保護裝置的材料和安裝費用），根據(jù)燃氣安裝合同及開具的稅票金額由政府獎補30%、企業(yè)承擔(dān)30%、用戶承擔(dān)40%；

2．對2023年10月1日至2023年10月31日期間申請“瓶改管”的用戶，其戶內(nèi)燃氣改造建設(shè)費用（包含燃氣泄漏安全保護裝置的材料和安裝費用），根據(jù)燃氣安裝合同及開具的稅票金額由政府獎補20%、企業(yè)承擔(dān)20%、用戶承擔(dān)60%；

3．以上申請時間的認定，以街道（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面受理改造申請時間為準。

（二）“瓶改電”優(yōu)惠政策

對實施了一戶一表（以供電公司開戶名為準）報裝容量在160KW及以下的小微企業(yè)報裝“零投資”，對表計及以前的改造由供電公司出資建設(shè)；對表計后內(nèi)部線路改造建設(shè)費用由用戶承擔(dān)，更換電灶具等產(chǎn)生的費用由政府獎補一部分、用戶承擔(dān)一部分。

1．對即日起至2023年9月30日前申請改造“瓶改電”的用戶，表計后改造費用的獎補金額，根據(jù)自行購置電熱炊具的電功率數(shù)，政府按260元/KW的標準進行獎補，補貼上限為10000元/戶。

2．對2023年10月1日至2023年10月31日期間申請“瓶改電”的用戶，表計后改造費用的獎補金額，根據(jù)自行購置電熱炊具的電功率數(shù)，政府按170元/KW的標準進行獎補，補貼上限為6000元/戶。

3．以上申請時間的認定以屬地街道（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面同意受理的改造申請時間為準；改造后購置的電灶具數(shù)量原則上不超過現(xiàn)使用燃氣灶數(shù)量，屬地街道（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)在受理“瓶改電”申請時，須對商業(yè)用戶使用的燃氣灶數(shù)量進行核實和認定。

（三）兌現(xiàn)程序

1．“瓶改管”的企業(yè)承擔(dān)部分，由實施改造的燃氣企業(yè)在收取燃氣安裝費時按比例直接減免收取。政府獎補部分，由申請改造用戶屬地縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)財政按比例兌付，具體程序為：改造用戶于2023年12月31日前將“瓶改管”申請表、燃氣安裝合同、竣工驗收資料、正式發(fā)票等相關(guān)資料提交其屬地街道（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一周內(nèi)完成資料初審和現(xiàn)場核實后，將有關(guān)資料報屬地商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門復(fù)核，商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在兩周內(nèi)完成資料復(fù)核，并將有關(guān)資料報送當?shù)刎斦块T，當?shù)刎斦块T應(yīng)于2024年1月31日前完成全部政府獎補資金兌付。

2．“瓶改電”的政府獎補資金，由改造用戶于2023年12月31日前將獎補資金申請表、購買電炊具的正式發(fā)票、產(chǎn)品合格證等申請資料提交其屬地街道（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一周內(nèi)完成資料初審和現(xiàn)場核實后，將有關(guān)資料報屬地商務(wù)、經(jīng)信部門復(fù)核，商務(wù)、經(jīng)信部門在兩周內(nèi)完成資料復(fù)核，并將有關(guān)資料報送當?shù)刎斦块T，當?shù)刎斦块T應(yīng)于2024年1月31日前完成全部政府獎補資金兌付。

3．“瓶改管”“瓶改電”政府獎補資金按照“屬地負責(zé)”原則，安岳縣、樂至縣、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)的獎補資金由各自財政分別承擔(dān)；雁江區(qū)的獎補資金由市、區(qū)財政按5∶5的比例分攤。雁江區(qū)財政部門按程序向改造用戶全部兌現(xiàn)發(fā)放獎補資金后，會同屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、經(jīng)信等部門向市財政局申請撥付市級財政應(yīng)承擔(dān)的獎補部分，市財政局在對申報資料核實完成后按程序在3個月內(nèi)完成兌付。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施“瓶改管”“瓶改電”工作是提高燃氣本質(zhì)安全水平、降低人員密集場所安全風(fēng)險、保障社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全的重要途徑，各級各有關(guān)部門及燃氣、電力企業(yè)要深化思想認識，提高政治站位，主動履職盡責(zé)。各地要建立推動“瓶改管”“瓶改電”工作專班，明確工作任務(wù)、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真摸排燃氣安全隱患、摸清需改造的商業(yè)用戶底數(shù)，因地制宜制定“瓶改管”“瓶改電”工作方案，以點帶面、分片分步推進實施。

（二）落實工作責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)牽頭“瓶改管”“瓶改電”工作的協(xié)調(diào)推進和宣傳引導(dǎo)；督促燃氣企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任，配合支持做好“瓶改管”“瓶改電”工作。應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)“瓶改管”“瓶改電”涉及安全生產(chǎn)工作。城管執(zhí)法部門負責(zé)加強對經(jīng)營性餐飲場所安全用氣執(zhí)法檢查，促進“瓶改管”“瓶改電”工作實施，確保安全用氣環(huán)境。商務(wù)部門負責(zé)引導(dǎo)符合條件的商業(yè)用戶實施“瓶改管”“瓶改電”工作；指導(dǎo)使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位加強安全管理，落實安全防范措施。市場監(jiān)管部門負責(zé)配合商務(wù)部門做好商業(yè)用戶實施“瓶改管”“瓶改電”引導(dǎo)工作，做好燃氣灶具及相關(guān)管材生產(chǎn)、經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，以及燃氣工程安裝市場收費行為監(jiān)管。發(fā)展改革部門負責(zé)加強燃氣安裝工程收費水平監(jiān)測，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)信部門指導(dǎo)燃氣企業(yè)、電力公司依法依規(guī)對本次“瓶改管”“瓶改電”建設(shè)安裝工程收費合理定價，并以適當形式向社會公布本地區(qū)工程安裝平均收費水平，推動信息公開強化社會監(jiān)督。財政部門負責(zé)做好本級本地區(qū)“瓶改管”“瓶改電”獎補資金兌付工作。經(jīng)信部門負責(zé)督促供電公司配合支持做好“瓶改電”工作。消防救援部門負責(zé)依照職能對相關(guān)場所消防安全履行消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)。雁江區(qū)、安岳縣、樂至縣、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)按照本方案制定屬地“瓶改管”“瓶改電”工作實施細則，做好屬地“瓶改管”“瓶改電”的宣傳、組織、協(xié)調(diào)、推進和督促等工作；及時兌現(xiàn)發(fā)放政府獎補資金。各管道燃氣企業(yè)（供電公司）負責(zé)抽調(diào)專人對接“瓶改管”“瓶改電”用戶，及時受理申請，優(yōu)化施工方案，降低改造成本，簡化報裝程序，加快改造推進。液化石油氣企業(yè)負責(zé)加強對液化石油氣用戶用氣條件的檢查，對于未加裝可燃氣體報警裝置等不符合燃氣安全使用條件的商業(yè)場所，按程序不予供氣。

（三）強化安全管控。針對人員密集場所廚房規(guī)模小、流動性強、易于快速恢復(fù)經(jīng)營的特點，各地要按照“禁增量、減存量、強管控”的原則，督促液化石油氣企業(yè)不再新增在公共用餐區(qū)域、大中型商店建筑內(nèi)廚房使用瓶裝液化石油氣的餐飲用戶；強化對使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位的安全管理，將符合條件但未申請實施“瓶改管”“瓶改電”的商業(yè)用戶納入重點監(jiān)管，督促其落實安全防范措施；加大對燃氣安全違法違規(guī)行為的執(zhí)法檢查力度，建立健全從規(guī)劃布局、證照發(fā)放到事中事后監(jiān)管的全流程長效管理機制。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報紙和微信、微博等載體，廣泛宣傳推行“瓶改管”“瓶改電”的優(yōu)惠政策、使用優(yōu)勢等，引導(dǎo)使用瓶裝液化石油氣的商業(yè)用戶主動參與、積極配合，推廣示范應(yīng)用成功經(jīng)驗，大力營造“業(yè)主皆知、用戶皆曉、示范帶動”的良好氛圍。要積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，把握正確的輿論導(dǎo)向，做好輿情應(yīng)對，確保“瓶改管”“瓶改電”工作得到社會公眾的積極支持。

資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于對《資陽市推進瓶裝液化石油氣商業(yè)用戶“瓶改管”“瓶改電”工作實施方案》的解讀

一、起草背景

為深刻汲取“6.21”寧夏銀川燒烤店爆炸事故教訓(xùn)，全力防范和堅決遏制餐飲等人員密集場所瓶裝液化石油氣泄漏爆燃事故發(fā)生，著力提升燃氣本質(zhì)安全，結(jié)合資陽實際，研究形成了《資陽市推進瓶裝液化石油氣商業(yè)用戶“瓶改管”“瓶改電”工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、起草過程

《實施方案》起草過程中，我局廣泛收集和借鑒了全國其他城市經(jīng)驗做法，組織市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市電力公司、港華燃氣公司、水務(wù)燃氣公司專題研究“瓶改管”“瓶改電”有關(guān)工作，征求縣（區(qū)）政府、市級相關(guān)部門及供電、供氣企業(yè)意見建議，并報市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)研究同意。

三、主要內(nèi)容

（一）工作目標。堅持“應(yīng)改盡改、業(yè)主自愿、企業(yè)運作”原則，鼓勵推進商業(yè)用戶“瓶改管”或“氣改電”工作。

（二）實施對象。全市城鎮(zhèn)燃氣或電力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合戶內(nèi)管道燃氣或用電設(shè)施建設(shè)改造規(guī)范、產(chǎn)權(quán)明晰、尚未實現(xiàn)管道供氣且未納入近期房屋征收拆遷計劃的下列用戶：

1.已取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（含小經(jīng)營店備案證）、現(xiàn)狀使用瓶裝液化石油氣的各類小飯店、火鍋店、燒烤店、小吃店、大排檔、小門面商鋪等場所；

2.城市綜合體、高層辦公樓及各類賓館、酒店等使用瓶裝液化石油氣的場所；

3.各機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等相關(guān)企事業(yè)單位使用瓶裝液化石油氣的食堂；

4.其他使用瓶裝液化石油氣的商業(yè)用戶。

（三）優(yōu)惠政策。采取“政府補貼一部分，企業(yè)讓利一部分，用戶承擔(dān)一部分”的方式，共同推動“瓶改管”“瓶改電”工作。

符合改造條件的用戶，于2023年10月31日前向其所在的工商注冊地的街道（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交“瓶改管”或“瓶改電”申請并獲得受理，并于2023年12月25日前完成改造且通過竣工驗收的，可享受優(yōu)惠政策。超過截止時間不再享受優(yōu)惠政策?！捌扛墓堋薄捌扛碾姟眱?yōu)惠政策按兩個時段實行限時優(yōu)惠。

1.“瓶改管”優(yōu)惠政策

（1）對即日起至2023年9月30日期間申請“瓶改管”的用戶，其戶內(nèi)燃氣改造建設(shè)費用（包含燃氣泄漏安全保護裝置的材料和安裝費用），根據(jù)燃氣安裝合同及開具的稅票金額由政府獎補30%、企業(yè)承擔(dān)30%、用戶承擔(dān)40%；

（2）對2023年10月1日至2023年10月31日期間申請“瓶改管”的用戶，其戶內(nèi)燃氣改造建設(shè)費用（包含燃氣泄漏安全保護裝置的材料和安裝費用），根據(jù)燃氣安裝合同及開具的稅票金額由政府獎補20%、企業(yè)承擔(dān)20%、用戶承擔(dān)60%；

2.“瓶改電”優(yōu)惠政策

對實施了一戶一表（以供電公司開戶名為準）報裝容量在160KW及以下的小微企業(yè)報裝“零投資”，對表計及以前的改造由供電公司出資建設(shè)；對表計后內(nèi)部線路改造建設(shè)費用由用戶承擔(dān)，更換電灶具等產(chǎn)生的費用由政府獎補一部分、用戶承擔(dān)一部分。

（1）對即日起至2023年9月30日期間申請改造“瓶改電”的用戶，表計后改造費用的獎補金額，根據(jù)自行購置電熱炊具的電功率數(shù)，政府按260元/KW的標準進行獎補，補貼上限為10000元/戶。

（2）對2023年10月1日至2023年10月31日期間申請“瓶改電”的用戶，表計后改造費用的獎補金額，根據(jù)自行購置電熱炊具的電功率數(shù)，政府按170元/KW的標準進行獎補，補貼上限為6000元/戶。

（四）工作要求。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任、強化安全管控、廣泛宣傳引導(dǎo)四個方面推動工作落地見效。

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