4月13日，安岳縣臥佛鎮(zhèn)臥佛村一宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)成功入市交易。安岳集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市實(shí)現(xiàn)零的突破，有效盤活了農(nóng)村宅基地閑置資源，讓資源變資產(chǎn)。

4月17日，全市農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議召開，強(qiáng)調(diào)把農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的“一號(hào)工程”，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破，努力走在全國(guó)前列、成為全省示范。

改革的戰(zhàn)鼓全面擂響。4月18日，市委全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議暨“N項(xiàng)改革”動(dòng)員部署會(huì)議召開，吹響了“1325”改革號(hào)角。

因改革 而改變

“市國(guó)資委原有的47項(xiàng)行政權(quán)力，已對(duì)資陽發(fā)展集團(tuán)授權(quán)放權(quán)23項(xiàng)?！笔形睍?、市國(guó)資委黨委書記趙浩宇在會(huì)上說，這23項(xiàng)下放權(quán)力包括考核分配權(quán)、人事審批權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)、財(cái)務(wù)集中管控權(quán)，切實(shí)放活國(guó)企經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)企業(yè)治理向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

2022年來，資陽推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型，取得“兩個(gè)翻番、五個(gè)增長(zhǎng)、一個(gè)下降”良好成效。營(yíng)業(yè)收入和繳納稅費(fèi)同比增長(zhǎng)100%以上，資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、利潤(rùn)總額等5個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，資產(chǎn)負(fù)債率實(shí)現(xiàn)下降。

改變“打法”，創(chuàng)新模式。一年來，重點(diǎn)項(xiàng)目紛至沓來、新興企業(yè)加速聚集，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

資陽創(chuàng)新招商引資模式，以投行思維選擇項(xiàng)目、以客戶思維服務(wù)企業(yè)、以工程師思維解決具體問題，簽約引進(jìn)項(xiàng)目180個(gè)；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融（銀行、保險(xiǎn)、股權(quán)、PE、VC、風(fēng)險(xiǎn)債權(quán)）生態(tài)良性發(fā)展格局；變“項(xiàng)目等土地和廠房”為“土地和廠房等項(xiàng)目”，2022年全市開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房233.7萬平方米，是2021年的3.64倍。

資陽是全國(guó)3個(gè)整市推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)市之一。目前，“三權(quán)分置”制度體系初步形成，宅基地管理體系基本建立，資源盤活成效初顯，問題整治有序推進(jìn)，努力讓農(nóng)民變股民、資源變資產(chǎn)、農(nóng)村變新村。

唯改革 能突破

市委五屆六次全會(huì)提出，要深化國(guó)資國(guó)企等“N項(xiàng)改革”，加快建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)。

為何要深化“N項(xiàng)改革”？會(huì)上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，資陽是“小市、弱市、窮市”，發(fā)展不足仍是最突出的問題。而越是落后地區(qū)、越是困難時(shí)期，越需要深化改革。

具體而言，資陽存在綜合實(shí)力與戰(zhàn)略位勢(shì)還不匹配，公共服務(wù)質(zhì)量與群眾期盼還不匹配，城鄉(xiāng)建設(shè)水平與發(fā)展定位還不匹配，地方財(cái)政與發(fā)展需求還不匹配等問題。唯有堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先，堅(jiān)定不移深化改革，以改革打開高質(zhì)量發(fā)展新局面。

“N項(xiàng)改革”改什么？資陽以“1325”作答。

“1”是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革；“3”是落實(shí)省委聚焦“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”部署的3個(gè)方面系列改革；“2”是兩項(xiàng)事關(guān)資陽全局的重大改革；“5”是5項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革。

其中，事關(guān)資陽全局的重大改革是深化國(guó)資國(guó)企改革和以農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)為重點(diǎn)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

近學(xué)中信、遠(yuǎn)學(xué)淡馬錫，在深化國(guó)資國(guó)企改革方面，堅(jiān)持“市場(chǎng)化、實(shí)體化、去平臺(tái)化”，通過資本并購、基金投入、投資新設(shè)等方式開展多元化戰(zhàn)略投資，推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，加快形成市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的母子公司管理體制。

“二季度我們將完成整個(gè)集團(tuán)公司的管理構(gòu)架和同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，初步建立市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)體系?！辟Y陽發(fā)展集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)楊峰說道。

農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)工作還存在探索創(chuàng)新機(jī)制模式不多，試點(diǎn)成效還不明顯等問題。下一步將抓好“房地一體”確權(quán)頒證，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，建設(shè)農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息庫，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)工作短板，穩(wěn)妥有序推進(jìn)住宅類房屋專項(xiàng)整治，推進(jìn)安岳縣“三破、三立、三變”改革實(shí)踐。

5項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革分別是教育綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、口腔產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革、市級(jí)媒體深度融合改革，部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督體系改革。

深化教育綜合改革方面，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“開路先鋒”作用，擬采用委托辦學(xué)、委托代建、資源配建、投－建－運(yùn)等模式，創(chuàng)新多元投入機(jī)制，改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，破解“小財(cái)政辦大教育”難題。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，完善中心城區(qū)醫(yī)療資源規(guī)劃布局，深化醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們將加快城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，統(tǒng)籌好中心城區(qū)醫(yī)療資源布局，鼓勵(lì)中心城區(qū)醫(yī)院走?？铺厣?yōu)勢(shì)明顯的差異化發(fā)展道路。”市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任歐陽曦表示，下一步，我市將深化與華西醫(yī)院合作，依托資陽市第一人民醫(yī)院，建強(qiáng)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，提高全市龍頭醫(yī)院的輻射帶動(dòng)能力；做實(shí)安岳縣緊密型醫(yī)共體，強(qiáng)化一家人設(shè)置、一盤棋發(fā)展、一本賬管理，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體以內(nèi)的檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

在口腔產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革方面，通過打造最全服務(wù)支撐平臺(tái)、最快審評(píng)審批通道、最好綜合服務(wù)質(zhì)量、最低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，堅(jiān)持特色鮮明、質(zhì)量?jī)?yōu)異、市場(chǎng)導(dǎo)向，打造全國(guó)最優(yōu)口腔產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

此外，在深化市級(jí)媒體深度融合改革方面，以“全媒體、多業(yè)態(tài)、市場(chǎng)化、科技型、門戶化、伙伴群”為抓手，推動(dòng)融媒體“移動(dòng)化、視頻化、社交化”改革轉(zhuǎn)型；推進(jìn)部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督體系改革，不斷夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)底部支撐。 （全媒體記者? 李梅）