安岳縣作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈腹地，地理位置優(yōu)越、文旅資源豐富、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容多元，但在三年前，縣屬國有企業(yè)在功能定位、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營能力、人員結(jié)構(gòu)等方面存在明顯短板，深化國企改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫……

2020年5月，國企改革三年行動在全國吹響號角。安岳縣積極響應(yīng)，迅速摸清家底，啟動改革重組工作。通過近三年不懈努力，推動縣屬國有企業(yè)改革取得顯著成效，縣屬國企展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力。

堅持高位推動

國企改革起步穩(wěn)健

三年行動以來，安岳縣委、縣政府堅持以黨建引領(lǐng)，高位推動國企改革?？h委相關(guān)負(fù)責(zé)人在《關(guān)于推動縣屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考》中提到，目前安岳縣縣屬國企處于“起步晚、底子薄、規(guī)模小、平臺性強(qiáng)”的發(fā)展現(xiàn)狀，國企改革勢在必行。

2020年以來，國企改革深入實施，安岳縣國有企業(yè)邁出了向市場化、實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實步伐，但離“真正市場化機(jī)制運營”還存在較大差距。

2021年4月，資陽市委市政府相繼印發(fā)《資陽市國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《資陽市市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案》等文件，推動國企轉(zhuǎn)型邁出實質(zhì)性步伐。

據(jù)悉，國企改革三年行動前，安岳縣共有縣屬國有企業(yè)20家，呈現(xiàn)行業(yè)分布散、規(guī)模體量小、經(jīng)營能力弱等情況。針對此情況，安岳縣委、縣政府緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩降、兩提、兩做”（降成本、降負(fù)債、提效益、提能力、做強(qiáng)做優(yōu)縣屬國有企業(yè)）目標(biāo)，作出了“將縣屬國有企業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、先鋒隊”的戰(zhàn)略判斷，成立國資金融局，將原有國企重組整合，形成盛安集團(tuán)作為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)綜合運營服務(wù)商、中安集團(tuán)作為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展運營商、檸城水務(wù)集團(tuán)作為水利水務(wù)運營服務(wù)商的主責(zé)主業(yè)定位，并初步形成“3+N”（即盛安集團(tuán)、中安集團(tuán)、檸城水務(wù)集團(tuán)3家集團(tuán)公司+39家子公司）集團(tuán)發(fā)展格局。

“都說把我們這樣的干部從政府部門調(diào)到企業(yè)來是鍍了一層金，但我們很清楚國企改革中面臨的問題和挑戰(zhàn)，所以我在工作中一直秉持努力學(xué)習(xí)的態(tài)度。”原安岳縣委組織部部務(wù)委員吳巧說，現(xiàn)在她負(fù)責(zé)分管中安集團(tuán)黨群綜合部、財政部。記者了解到，為打好三大國企集團(tuán)發(fā)展基礎(chǔ)，國資金融局會同縣委組織部強(qiáng)化人力資源支撐，選調(diào)8名體制內(nèi)副科級以上干部到企業(yè)任職、引進(jìn)全日制本科以上專業(yè)人才25人；健全管理機(jī)制，圍繞“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，修訂完善縣屬國企“三重一大”執(zhí)行機(jī)制，制定工作總額、董事會報告、支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)等管理制度10余個。

聚焦主責(zé)主業(yè)

國企改革成效明顯

3月20日，記者來到安岳縣城南教育園區(qū)建設(shè)項目施工現(xiàn)場，只見運送土石方的貨車絡(luò)繹不絕，挖掘機(jī)、鉤機(jī)等大型機(jī)械不斷轟鳴運轉(zhuǎn)，數(shù)百名建筑工人各司其職，呈現(xiàn)出一片熱火朝天的景象。

“我們這個項目引進(jìn)了全西南最大的鉤機(jī)3臺，各類施工機(jī)械近30臺、貨車103輛，最高峰時工人超800個……”園區(qū)項目經(jīng)理付云輝介紹道。據(jù)悉，此項目為盛安集團(tuán)負(fù)責(zé)的重點項目之一，政府為此成立了專項指揮部。目前，該項目已完成近20%，計劃今年8月完工，建成后預(yù)計提供學(xué)位5000個。

另一邊，中安集團(tuán)負(fù)責(zé)的周禮薯業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園也在如火如荼地建設(shè)中?！绊椖拷ㄔO(shè)給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供了務(wù)工增收的機(jī)會，建成之后園區(qū)也需要工人，只要工作對口，大家都愿意在這里長期干下去。”泥瓦工向明舉告訴記者，要是不下雨，他在這里的月收入能夠達(dá)到8－9千元。

據(jù)了解，該項目是安岳縣重點扶持項目，致力打造西南區(qū)域首家以“薯業(yè)產(chǎn)業(yè)”為核心的大型薯業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合示范園，占地300畝，總投資預(yù)計達(dá)到8.7億元，建設(shè)內(nèi)容包括現(xiàn)代化廠房、紅薯優(yōu)質(zhì)食品展示展銷中心、薯類產(chǎn)品研發(fā)推廣中心、安岳紅薯文創(chuàng)中心等。建成后預(yù)計帶動就業(yè)5000余人。

走上一處陡峭的山坡，記者看見幾個工人正合力將兩根大型水管拼到一起，然后用熱熔機(jī)器焊接……這是由檸城水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)的安岳縣全域供水項目施工現(xiàn)場，該項目于2021年開工，計劃建設(shè)供水加壓站24座，安岳縣境內(nèi)供水主管道鋪設(shè)1997.5公里，覆蓋全域100萬人飲水安全。目前已完成約1100公里，投入運行加壓站7座，管道覆蓋43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），護(hù)建、華嚴(yán)、東勝等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通水。

據(jù)了解，安岳縣將三大集團(tuán)作為主責(zé)主業(yè)定位，實現(xiàn)了從單一融資平臺到“開路先鋒”“排頭兵”定位轉(zhuǎn)變。截至2022年底，安岳縣屬國有企業(yè)改革取得顯著成效，三大集團(tuán)公司共實施項目74個，儲備項目19個。其中，盛安集團(tuán)實施城南教育園區(qū)、岳石路西段等項目31個；中安集團(tuán)實施石窟數(shù)字展示中心項目（一期）、周禮薯業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園等項目29個；檸城水務(wù)集團(tuán)實施全域供水、城市生活污水處理廠三期擴(kuò)能等項目14個。實現(xiàn)資產(chǎn)總額465.18億元、完成項目投資27.3億元、營業(yè)收入3.67億元、利潤總額1.27億元、融資37.05億元。

突出規(guī)劃引領(lǐng)

國企改革藍(lán)圖宏偉

2023年是深化國有企業(yè)改革突破之年。安岳縣規(guī)劃國企發(fā)展航向，堅持黨建引領(lǐng)，抓基礎(chǔ)、求突破、控風(fēng)險，持續(xù)深化“兩降、兩提、兩做”改革，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“接下來我們將從多個方面入手，包括企業(yè)多元化發(fā)展、優(yōu)化企業(yè)管理、堅持人才引進(jìn)、對孵化外來投資企業(yè)提供政策和資源上的支持等?！卑苍揽h國資金融局黨委副書記周小勇告訴記者，今年縣國資金融局將持續(xù)深化縣屬國有企業(yè)改革，在營收、利潤等方面實現(xiàn)突破，力爭資產(chǎn)規(guī)模達(dá)560億元，營業(yè)收入突破30億元，實現(xiàn)利潤2.16億元，投資101.45億元。

2023年，縣國資金融局將狠抓國企改革基礎(chǔ)建設(shè)。在完善治理體系方面，將細(xì)化監(jiān)管、人事、考核、黨建等機(jī)制，出臺縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人管理、經(jīng)營投資、企業(yè)主責(zé)主業(yè)等制度，持續(xù)理順公司架構(gòu)并實行差異化考核；在做優(yōu)資產(chǎn)規(guī)模方面，將細(xì)化縣屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，采取產(chǎn)權(quán)辦理、出讓出租、自主經(jīng)營等多種方式提升優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)占比；在提升發(fā)展能力方面，力爭通過2－5年時間實現(xiàn)三大集團(tuán)公司信用評級提升至AA，在薪資待遇、鼓勵機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到企業(yè)掛職、建立人才儲備庫等方面做實做細(xì)人才“引育留”等工作。

在狠抓基礎(chǔ)的同時，安岳縣國企改革同樣在項目投資、推動產(chǎn)業(yè)、資本招商、營收拓展、黨建引領(lǐng)等方面力求突破；在嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險底線、加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險管控、強(qiáng)化遺留問題處置等方面穩(wěn)控風(fēng)險。

周小勇表示，安岳縣國資金融局將錨定更高目標(biāo)，擘畫出安岳縣屬國企實現(xiàn)千億資產(chǎn)、百億營收、十億利潤的宏偉藍(lán)圖。 （潘政吉 實習(xí)記者 李思彤）