資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于征求《資陽市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（征求意見稿）》《資陽市限價(jià)商品住房建設(shè)管理的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的公告

　　根據(jù)規(guī)范性文件制定程序，現(xiàn)就《資陽市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（征求意見稿）》《資陽市限價(jià)商品住房建設(shè)管理的實(shí)施意見（征求意見稿）》公開征求社會(huì)各界的意見，歡迎各界人士提出意見和建議，可通過以下方式提出反饋意見：

　　1．通信地址：資陽市松濤路一段市住房城鄉(xiāng)和建設(shè)局住房改革和保障科，并在信封上注明“征求意見”字樣。

　　2．聯(lián)系電話：028－26639183。

　　征求意見截止時(shí)間為2021年3月10日。

　　附件：1．資陽市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（征求意見稿）

　　2．資陽市限價(jià)商品住房建設(shè)管理的實(shí)施意見（征求意見稿）

　　資陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2021年2月26日

附件1

資陽市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

（征求意見稿）

　　第一章　總　則

　　第一條 為進(jìn)一步完善我市住房保障體系，規(guī)范我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售和交易管理等行為，根據(jù)建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號(hào)），國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格〔2002〕2503號(hào)），住建部《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》（建?！?010〕59號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工作建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第三條 資陽市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售、交易管理適用本辦法。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，是全市經(jīng)濟(jì)適用住房管理的行政主管部門，市住房保障管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。

　　縣（區(qū)）住建局（建設(shè)局、房管局）按屬地原則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、銷售、申請(qǐng)與審核、上市交易管理等，是轄區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　參與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的投資建設(shè)機(jī)構(gòu)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資建設(shè)和銷售管理。

　　價(jià)格管理、監(jiān)督部門負(fù)責(zé)會(huì)同住建局（建設(shè)局、房管局）按照各自職能，做好經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格管理、監(jiān)督管理工作。

　　社區(qū)（村）居委會(huì)、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)受理、初審等工作。

　　各級(jí)發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、民政、財(cái)政、審計(jì)、人力資源和社會(huì)保障、公安、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門按照各自的工作職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)濟(jì)適用住房管理和監(jiān)督工作。

　　各級(jí)政府（管委會(huì)）應(yīng)建立健全住房保障機(jī)構(gòu)，落實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)和編制，充實(shí)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保障隊(duì)伍水平和能力。

　　第二章　建設(shè)管理

　　第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定程序報(bào)批、建設(shè)，不得變更批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)和用途。嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、工程招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保障性住房建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文。

　　第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)控制在60平方米以內(nèi)。住房供需矛盾突出的地方，可適當(dāng)減小套型建筑面積。委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，住房保障部門應(yīng)明確套型面積等控制性要求，并作為項(xiàng)目法人招標(biāo)的前置條件。

　　第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

　　第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)（村）居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自治管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

　　第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

　　嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

　　第十一條 當(dāng)?shù)伛v軍的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，實(shí)行屬地管理。其利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)市、縣（區(qū)）住建部門審核，報(bào)市、縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，納入地方經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃管理。

　　第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。

　　第三章　申請(qǐng)與審核

　　第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市、縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）每年向社會(huì)公布一次。

　　住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)為：家庭人均住房建筑面積15平方米以下；家庭收入標(biāo)準(zhǔn)為：家庭人均年收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的50%以下。

　　縣（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際制定具體保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭須同時(shí)符合下列條件：

　　（一）申請(qǐng)人持有城鎮(zhèn)居民常住戶口3年以上（含3年，其中單身家庭申請(qǐng)人年滿35周歲以上），其他家庭成員必須是直系親屬關(guān)系或具有法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系；

　?。ǘ┘彝o自有住房或人均住房建筑面積15平方米以下（轉(zhuǎn)讓自有住房未滿2年的其原住房面積合并計(jì)算在現(xiàn)有申請(qǐng)家庭人均住房面積內(nèi)），未承租保障性住房或其他公有住房；

　　因重大疾病等原因造成經(jīng)濟(jì)特別困難，在申請(qǐng)之日前2年內(nèi)（含2年）轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的，應(yīng)提供二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)院?？漆t(yī)生明確診斷證明或申請(qǐng)地衛(wèi)生健康主管部門出具的相關(guān)證明材料，經(jīng)住房保障管理部門批準(zhǔn)后，所轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)面積不計(jì)入自有住房面積。

　　（三）已享受保障性住房或有自有住房的家庭離婚后再次申請(qǐng)的應(yīng)滿2年；

　　（四）經(jīng)民政部門核對(duì)的城鎮(zhèn)低收入家庭。

　　第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請(qǐng)采取逐級(jí)審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房、財(cái)產(chǎn)狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第十六條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)人應(yīng)向管理實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交下列材料，填寫《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買申請(qǐng)登記表》，并對(duì)提交材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。

　　（一）收入認(rèn)定情況的證明材料；

　　（二）家庭住房狀況的證明材料；

　?。ㄈ┘彝コ蓡T身份證和戶口簿；

　?。ㄋ模┗橐鰻顩r證明；

　?。ㄎ澹┢渌C明材料。

　　第十七條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，按照下列程序辦理。

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)與審核

　　1．受理和初審。經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人由家庭主申請(qǐng)人持相關(guān)材料向社區(qū)（村）居委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核表》，社區(qū)（村）居委會(huì)提出初審意見后，將申請(qǐng)材料一并報(bào)送所在街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）。

　　2．復(fù)審。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)初審材料進(jìn)行全面核實(shí)和復(fù)審。對(duì)不符合條件的，一次性書面告知社區(qū)（村）居委會(huì)，社區(qū)（村）居委會(huì)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人在7個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)證明或資料，否則視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。對(duì)符合條件的，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）在其辦公地點(diǎn)公示7個(gè)工作日，公示無異議或異議不成立的，將復(fù)審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣（區(qū)）住房保障管理部門。

　　3．審核?？h（區(qū)）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)復(fù)審材料進(jìn)行審核。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的一次性書面告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人有異議的應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)?jiān)俅螌徍?，?duì)經(jīng)審核、再次審核符合條件的，將申請(qǐng)人及家庭基本情況在社區(qū)（村）居委會(huì)辦公地點(diǎn)、報(bào)紙、官方網(wǎng)站及移動(dòng)媒體等平臺(tái)公示7個(gè)工作日。

　　4．發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》（下稱《準(zhǔn)購(gòu)證》）。公示無異議或異議不成立的，由縣（區(qū)）住房保障管理部門在《購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核表》上簽署意見，同時(shí)向申請(qǐng)人出具《準(zhǔn)購(gòu)證》，有效期6個(gè)月?！稖?zhǔn)購(gòu)證》中應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的姓名、身份證號(hào)等信息。《準(zhǔn)購(gòu)證》只限申請(qǐng)家庭使用，且每個(gè)《準(zhǔn)購(gòu)證》只能購(gòu)買一套符合與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　5．備案。縣（區(qū)）住房保障管理部門在保障對(duì)象登記后7個(gè)工作日內(nèi)，將審核情況及保障對(duì)象名單蓋章后書面報(bào)市住房保障管理辦公室備案。

　?。ǘ┐_定選房順序

　　1．購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的先后順序，由縣（區(qū)）住房保障管理部門實(shí)行公開抽（搖）號(hào)的方式產(chǎn)生。公開抽（搖）號(hào)應(yīng)當(dāng)在紀(jì)檢、民政、發(fā)改等部門及入圍市民代表的監(jiān)督下公開、公平、公正地進(jìn)行。

　　2．符合本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件且具有下列情況之一的家庭可優(yōu)先配售經(jīng)濟(jì)適用住房：

　?。?）市級(jí)以上（含市級(jí)）勞動(dòng)模范家庭；

　　（2）傷殘軍人、烈士遺屬等享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象及表彰為“見義勇為”稱號(hào)的人員家庭；

　?。?）退役軍人及現(xiàn)役軍人家庭；

　?。?）市、縣（區(qū)）民政部門認(rèn)定的城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)人員和持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的一、二級(jí)殘疾人員家庭；

　?。?）當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利院已成年的孤殘兒的家庭；

　?。?）獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭；

　?。?）環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生、輔警等公共管理服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員家庭。

　?。ㄈ┹喓蜻x房

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取得購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房順序號(hào)之日起90日內(nèi)，持《準(zhǔn)購(gòu)證》和本人身份證明到經(jīng)濟(jì)適用住房銷售單位購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，且應(yīng)按房屋順序號(hào)與順序號(hào)相一致的房屋簽訂購(gòu)房合同。逾期或自愿放棄購(gòu)買的，3年后方可重新提出申請(qǐng)，退出的房屋按順序號(hào)順延購(gòu)買。

　　因當(dāng)期房源不足，未買到本批次經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)家庭自動(dòng)轉(zhuǎn)入下批經(jīng)濟(jì)適用房銷售輪候，經(jīng)審核仍符合條件的應(yīng)重新排號(hào)、搖號(hào)。輪候期一般不超過2年。

　　第四章 銷售與交易管理

　　第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，以保本微利為原則，與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房?jī)r(jià)格保持合理差價(jià)。經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成。

　　第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格由價(jià)格管理部門會(huì)同住建部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定并向社會(huì)公布。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)率按不高于3％核定；市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售，不得有利潤(rùn)。

　　第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房由市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）按限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購(gòu)房條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭出售。每戶只能購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。

　　第二十一條 城鎮(zhèn)職工、居民個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記，并到公安機(jī)關(guān)辦理戶口遷移手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地、準(zhǔn)予上市時(shí)間等信息。

　　第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。 交易管理按照《資陽市人民政府辦公室關(guān)于明確資陽市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（資府辦函〔2020〕35號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 購(gòu)房人在未取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)前，只能用于自住，不得出售、出租、出借，也不得擅自改變住房用途。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十四條 縣（區(qū)）住房保障管理部門要加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。

　　第二十五條 縣（區(qū)）住房保障管理部門和相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定做好申請(qǐng)人資格審查、銷售管理等工作，對(duì)在銷售管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假的管理部門、單位責(zé)任人，由有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理；對(duì)為相關(guān)人員出具虛假收入、住房等證明的單位，由縣（區(qū)）住房保障管理部門通知市場(chǎng)監(jiān)管部門將其列入不良信用記錄，并由其承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　嚴(yán)禁委托開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和其他組織、個(gè)人代理購(gòu)房資格審核和房源分配等政府職責(zé)。

　　第二十六條 對(duì)購(gòu)房人以虛假資料騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，一經(jīng)查實(shí)，由縣（區(qū)）住房保障管理部門責(zé)令退還，損失由購(gòu)房者承擔(dān)。

　　對(duì)購(gòu)房人違規(guī)出售、出租、出借經(jīng)濟(jì)適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，由縣（區(qū)）住房保障管理部門按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定追回已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，或由購(gòu)買人按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)足購(gòu)房款。

　　對(duì)購(gòu)房人在取得完全產(chǎn)權(quán)前，有與其申報(bào)收入明顯不符的高消費(fèi)行為，且對(duì)其高消費(fèi)行為不作出說明，不配合資產(chǎn)核查、公示，或不能作出合理解釋的，視同以虛假資料騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　對(duì)有上述情形的購(gòu)房人，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)購(gòu)買或租賃各類保障性住房。

　　第六章 附? 則

　　第二十七條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 以前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法自2020年? 月? 日起施行，有效期5年。

附件2

資陽市限價(jià)商品住房建設(shè)管理的實(shí)施意見

（征求意見稿）

　　為規(guī)范限價(jià)商品住房建設(shè)、銷售和上市交易，健全住房保障制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

　　一、堅(jiān)持基本原則

　　限價(jià)商品住房是指限定銷售價(jià)格和套型面積，通過土地使用權(quán)公開出讓方式確定開發(fā)建設(shè)單位，向城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭和新市民銷售的具有保障性質(zhì)的普通商品住房。限價(jià)商品住房建設(shè)、銷售和上市交易管理工作要堅(jiān)持以下基本原則。

　?。ㄒ唬罢鲗?dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則。限價(jià)商品住房建設(shè)、銷售和管理要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，主要由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)，地方政府通過“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式公開招標(biāo)確定開發(fā)企業(yè)。

　?。ǘ敖y(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先保障”的原則。市自然資源規(guī)劃局要根據(jù)限價(jià)商品住房建設(shè)計(jì)劃，編制限價(jià)商品住房建設(shè)用地供應(yīng)年度計(jì)劃，并在年度土地收儲(chǔ)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式實(shí)行附加條件出讓限價(jià)商品住房建設(shè)用地，其附加條件由市自然資源規(guī)劃局根據(jù)相關(guān)部門確定的銷售價(jià)格、規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)等制定，并在簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》中予以明確。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地出讓時(shí)有關(guān)的附加條件建設(shè)和銷售限價(jià)商品住房。

　　（三）“限定價(jià)格、嚴(yán)控面積”的原則。限價(jià)商品住房的銷售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門，在綜合考慮土地整理成本、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑安裝成本、配套成本、項(xiàng)目管理費(fèi)用和利潤(rùn)等因素基礎(chǔ)上，測(cè)算并確定限價(jià)商品住房銷售價(jià)格，確定的價(jià)格原則上比項(xiàng)目配建限價(jià)商品房樓幢截至竣工驗(yàn)收備案之日已售商品住宅網(wǎng)簽合同備案均價(jià)低15%左右，套型建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在90平方米以內(nèi)。

　?。ㄋ模懊鞔_職責(zé)、齊抓共管”的原則。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市限價(jià)商品住房管理的行政主管部門；市住房保障管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市限價(jià)商品住房管理工作，縣（區(qū)）住建局（建設(shè)局、房管局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)限價(jià)商品住房銷售管理工作。

　　發(fā)改、自然資源規(guī)劃、民政、財(cái)政、公安、統(tǒng)計(jì)、公積金等部門，按照職責(zé)分工，互相配合做好限價(jià)商品住房的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。

　　二、嚴(yán)格申購(gòu)條件

　?。ㄒ唬┚哂猩暾?qǐng)地城區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)戶口的家庭申請(qǐng)購(gòu)買應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

　　1．家庭人均收入符合申請(qǐng)地政府公布的上年度城鎮(zhèn)居民中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)；

　　2．家庭無房或自有城鎮(zhèn)住房（含已備案的商品房）建筑面積人均低于20平方米；

　　3．申請(qǐng)人與家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，且共同居住。

　　（二）非申請(qǐng)地城區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)戶口的外來從業(yè)人員申請(qǐng)購(gòu)買應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

　　1．家庭人均收入符合申請(qǐng)地政府公布的上年度城鎮(zhèn)居民中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)；

　　2．申請(qǐng)人在申請(qǐng)地城區(qū)就業(yè)，且在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩年（含）以上，且處于參保繳費(fèi)狀態(tài)；

　　3．在申請(qǐng)地城區(qū)無自有住房（含已備案的商品房）。

　　（三）申請(qǐng)人在取得申請(qǐng)地城區(qū)戶籍、將家庭成員名下城鎮(zhèn)自有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)讓（如出售、贈(zèng)與、離婚析產(chǎn)以及履行債務(wù)等）2年（含）內(nèi)不得申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房。因重大疾病等原因造成經(jīng)濟(jì)特別困難，在申請(qǐng)之日前2年內(nèi)（含2年）轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的，應(yīng)提供二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)院?？漆t(yī)生明確診斷證明或申請(qǐng)地衛(wèi)生健康主管部門出具的相關(guān)證明材料，經(jīng)住房保障管理部門批準(zhǔn)后，所轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)面積不計(jì)入自有住房面積。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)家庭只能購(gòu)買一套限價(jià)商品住房。已購(gòu)買限價(jià)商品住房的家庭，不得再申請(qǐng)保障性住房。購(gòu)房人將限價(jià)商品住房上市交易后不得再申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房。退出租賃保障性住房，且符合限價(jià)商品住房購(gòu)買條件的，可以申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房。

　　三、規(guī)范審批程序

　?。ㄒ唬┥曩?gòu)限價(jià)商品住房家庭需提交購(gòu)房申請(qǐng)表、申請(qǐng)家庭戶口簿和身份證明、房產(chǎn)檔案館（不動(dòng)產(chǎn)登記中心）出具的家庭住房情況證明、民政部門出具的中等偏下收入家庭核對(duì)報(bào)告、房改部門出具的未享受過政策性購(gòu)房證明以及審查部門認(rèn)為必要的相關(guān)資料。

　?。ǘ┥曩?gòu)限價(jià)商品住房按以下程序辦理：

　　1．受理、初審。申請(qǐng)人須在申請(qǐng)購(gòu)買期限內(nèi)，向其戶口所在地社區(qū)（村）居委會(huì)提交申請(qǐng)資料，社區(qū)（村）居委會(huì)受理后，應(yīng)在15日內(nèi)將初審意見和申請(qǐng)材料提交所在的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）。

　　2．復(fù)審。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到社區(qū)（村）居委會(huì)提交的材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)家庭人口、收入住房狀況等是否符合申請(qǐng)條件進(jìn)行復(fù)審，并提出復(fù)審意見張榜公示7日。對(duì)公示無異議或異議經(jīng)核實(shí)不成立的，將復(fù)審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)縣（區(qū)）住房保障管理部門進(jìn)行審核。

　　3．審核?？h（區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，對(duì)復(fù)審材料進(jìn)行審核。對(duì)經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)將申請(qǐng)家庭基本情況進(jìn)行公示，公示為7日。對(duì)公示無異議或異議不成立的，縣（區(qū)）住房保障管理部門出具《限價(jià)商品住房準(zhǔn)購(gòu)證》（下稱《準(zhǔn)購(gòu)證》）?！稖?zhǔn)購(gòu)證》有效期限為6個(gè)月。對(duì)審核不符合條件的申請(qǐng)人，縣（區(qū)）住房保障管理部門將結(jié)果告知街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府），由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）書面告知申請(qǐng)人。

　　（三）審查部門初審、復(fù)審或核準(zhǔn)申請(qǐng)人的住房、收入及財(cái)產(chǎn)狀況等，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方式。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。

　　四、加強(qiáng)銷售監(jiān)管

　?。ㄒ唬┛h（區(qū)）住房保障管理部門應(yīng)在銷售前公告限價(jià)商品住房相關(guān)房源信息。開發(fā)建設(shè)單位憑《準(zhǔn)購(gòu)證》向申請(qǐng)人銷售限價(jià)商品住房，并接受縣（區(qū)）住房保障管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。具體的銷售規(guī)則由縣（區(qū)）住建局（建設(shè)局、房管局）另行制定。

　?。ǘ╅_發(fā)建設(shè)單位可根據(jù)住房樓層、朝向等因素，在上下不超過5%的幅度內(nèi)確定各層（套）銷售價(jià)格，但整幢住房平均銷售價(jià)格應(yīng)為當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門確定的限價(jià)商品住房銷售價(jià)格，并嚴(yán)格按審定的銷售價(jià)格和銷售對(duì)象進(jìn)行銷售。

　　（三）已簽訂購(gòu)房合同尚未取得權(quán)屬登記前，原則上不辦理退房手續(xù)。因特殊原因放棄購(gòu)買限價(jià)商品住房的，申請(qǐng)人應(yīng)書面說明，報(bào)縣（區(qū)）住房保障管理辦公室批準(zhǔn)后，經(jīng)限價(jià)商品住房銷售單位同意，方可辦理相關(guān)退房手續(xù)。申請(qǐng)退購(gòu)的，兩年內(nèi)不得再次申購(gòu)限價(jià)商品住房。

　?。ㄋ模┵?gòu)買限價(jià)商品住房的家庭可按規(guī)定提取個(gè)人住房公積金、辦理住房公積金貸款。

　　五、強(qiáng)化售后管理

　?。ㄒ唬┫迌r(jià)商品住房銷售實(shí)行網(wǎng)上簽約，并按照有關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記，購(gòu)房人在辦理權(quán)屬登記后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安機(jī)關(guān)完善戶口登記手續(xù)。原則上合同網(wǎng)簽人和權(quán)屬登記人應(yīng)與《準(zhǔn)購(gòu)證》一致。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明限價(jià)商品住房、準(zhǔn)予上市時(shí)間等信息。

　　（二）嚴(yán)格限價(jià)商品住房上市交易。限價(jià)商品住房屬于保障性住房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。資陽中心城區(qū)范圍內(nèi)的上市交易管理按照《資陽市人民政府辦公室關(guān)于明確資陽中心城區(qū)限價(jià)商品住房上市交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（資府辦發(fā)〔2018〕34號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，安岳縣、樂至縣結(jié)合實(shí)際另行規(guī)定或參照?qǐng)?zhí)行。

　　六、嚴(yán)肅紀(jì)律要求

　?。ㄒ唬┦凶》勘Ｕ瞎芾磙k公室要加強(qiáng)對(duì)限價(jià)商品住房配售、管理等的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)做到過程公開透明，結(jié)果公平公正。對(duì)存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)申請(qǐng)人弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明資料的，一經(jīng)查實(shí)，取消其申購(gòu)資格，并在5年內(nèi)不得再次申購(gòu)保障性住房。

　　（二）新建限價(jià)商品住房應(yīng)履行基本建設(shè)程序，依法招投標(biāo)，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。

　　七、其它事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┍疽庖娪墒凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　?。ǘ┮郧拔沂蓄C布的有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

　?。ㄈ┍疽庖娮?0? 年? 月? 日起施行，有效期5年。