先清臟 后治亂 再添美

雁江區(qū)縱深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)三年攻堅行動

　　河道還是那條河道，但河水更清澈了；街道還是那些街道，但秩序更井然了；市場還是那個市場，但布局更合理了……作為雁江區(qū)“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)試點鎮(zhèn)，工作啟動至今，中和鎮(zhèn)場鎮(zhèn)換了新顏、添了新景。一個配套更完善、服務(wù)更高效、生活更宜居的場鎮(zhèn)逐步成型，看得見、摸得著、感受得到的新變化，讓居民逐漸從安居變成樂居。

　　今年是脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年、“十三五”規(guī)劃收官之年，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)啟動之年。市委四屆九次全會和十次全會先后提出，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)行動。

　　立足成渝之心、融入國家戰(zhàn)略，雁江按照市委部署要求，瞄準打造成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地目標，迅速啟動并縱深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)三年攻堅行動，創(chuàng)新實施“政府主導、國企參與、市場運作、盤活資源、自求平衡”模式，計劃匯集并投入資金50億元，將全區(qū)38個場鎮(zhèn)改造成為“規(guī)劃科學、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、生活便利、治理高效”的“美麗場鎮(zhèn)”，提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)，助力全市共建共興。

　　科學謀劃分步實施

　　繪就美麗新藍圖

　　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)，是一項民生工程，也是一項全域工程，既要政府主導實施，更要群眾廣泛參與。雁江堅持科學謀劃、點面結(jié)合，提出“先清臟、后治亂、再添美”的工作思路，穩(wěn)扎穩(wěn)打、有序?qū)嵤?/P>

　　堅持高位推動。雁江區(qū)成立“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)行動工作領(lǐng)導小組，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各成員單位積極配合，按照各自職能職責抓好指導、服務(wù)和審查管理工作，全力做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，確保場鎮(zhèn)改造項目嚴格按規(guī)劃實施。各鎮(zhèn)成立專門工作機構(gòu)，“一把手”親自抓，把“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)行動列入重要議事日程，制定場鎮(zhèn)改造提升方案，具體組織實施轄區(qū)內(nèi)場鎮(zhèn)改造工作，確保場鎮(zhèn)改造項目科學有序推進。

　　堅持規(guī)劃先行。制定了《資陽市雁江區(qū)“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)三年行動實施方案》，明確了總體要求、路線圖和時間表，細化了重點任務(wù)和保障措施，從區(qū)級層面為“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)進行了把脈定向，為有序推動“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)提供了遵循和參考。

　　雁江區(qū)按照“全域整治、分批實施”工作思路，從2020年起，利用3年時間有步驟分階段，將全區(qū)38個場鎮(zhèn)打造成為“規(guī)劃科學、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、生活便利、治理高效”的宜居宜業(yè)宜游“美麗場鎮(zhèn)”，形成雁江融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“新名片”。今年8月，首批啟動了中和鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)和王二溪場鎮(zhèn)風貌改造。

　　同時，明確了推動“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)是進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革后半篇文章，是推動全區(qū)民生改善、不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感的必由之路。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)形象，增強服務(wù)功能，壯大產(chǎn)業(yè)支撐，把小城鎮(zhèn)真正建設(shè)成為和諧、優(yōu)美、宜業(yè)、宜居的“美麗場鎮(zhèn)”。

　　藍圖繪就，目標即定。雁江扎實做好服務(wù)城市、帶動鄉(xiāng)村兩篇文章，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補、工農(nóng)互促、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，形成全域美麗的新格局。

　　攻堅克難清臟治亂

　　展現(xiàn)美麗新面貌

　　今年7月，雁江區(qū)首先啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理三年攻堅行動，印發(fā)《雁江區(qū)城鄉(xiāng)陳年垃圾清理專項行動實施方案》，開展陳年（大件）垃圾專項清理，共計清理陳年垃圾3900余噸。

　　近日，在雁江區(qū)老君鎮(zhèn)大溪村的“幸福超市”里，村民排起了長長的隊伍，大家前來用“幸福積分”兌換生活用品。填好兌換表后，村民們各自挑選著自己心儀的物品，有人換了一包洗衣粉，有人換了一桶洗潔精。

　　“村民打掃村道、參與志愿服務(wù)等，都可以獲得積分，最后在‘幸福超市’兌換禮品。”老君鎮(zhèn)相關(guān)負責人表示，結(jié)合脫貧攻堅和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，在大溪村、普光村等4個貧困村建立農(nóng)村垃圾積分管理機制，目前已開展兌換活動8次，兌換物品價值6萬余元，參與群眾達8000余人次，不斷增強群眾參與環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性和主動性。

　　老君鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾積分管理機制只是雁江區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的一個縮影。在攻堅克難解決遺留的各種環(huán)境衛(wèi)生問題的同時，雁江區(qū)對開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的思路目標更加明晰，探索走出一條獨具雁江特色的路子。

　　全面加強人居環(huán)境整治。有序推進中和鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目，加快推進伍隍鎮(zhèn)舊城改造項目拆遷，完成小院鎮(zhèn)舊城改造項目前期摸底工作。啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項目，加強對全區(qū)場鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)清掃保潔、垃圾收集中轉(zhuǎn)、公廁管理等環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)工作。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入鎮(zhèn)年度目標考核，每月進行通報，對連續(xù)三次排名靠后的進行約談。

　　創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境治理模式。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”原則，采取“一事一議”村民自治的方式，按常住人口每人每月不低于1元標準向村民籌集垃圾處理費，籌集的費用全部用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以群眾監(jiān)督群眾，以群眾發(fā)動群眾，努力提高群眾參與意識，實現(xiàn)從“要我治理”到“我要治理”的轉(zhuǎn)變，形成“共建、共管、共治、共享”的良好局面。

　　因地制宜精準添美

　　突出美麗新特點

　　8月28日，雁江區(qū)“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)行動啟動儀式在中和鎮(zhèn)舉行，正式拉開了中和鎮(zhèn)作為“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)行動試點鎮(zhèn)的序幕。啟動即行動，中和鎮(zhèn)通過硬件補短板、軟件提質(zhì)量、服務(wù)提效率，不斷推進“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)工作走深走實。

　　在中和鎮(zhèn)入場口，打圍的子南公園正在抓緊施工。透過圍欄，印有“子南公園”字樣的景觀石看上去特別醒目，公園里的地磚已鋪裝完成，各種景觀打造也已接近尾聲，工人正在緊張而有序地做著收尾工作。

　　中和鎮(zhèn)是著名作家、現(xiàn)代戲劇名著《白毛女》作者邵子南的故鄉(xiāng)，在推進“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)的過程中，該鎮(zhèn)特別注重當?shù)厝宋臍v史的挖掘、傳承和發(fā)揚，把人文的延續(xù)作為重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌、打造特色美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要一環(huán)，推動優(yōu)秀人文歷史可視化、具象化，打造獨具特色的“美麗場鎮(zhèn)”。

　　“子南公園充分利用場鎮(zhèn)周邊‘邊角余料地塊’和‘巴掌地塊’建設(shè)綠色驛站、街區(qū)小景?！薄懊利悎鲦?zhèn)”項目設(shè)計人員告訴記者，子南公園建設(shè)還注意深度挖掘當?shù)厝宋馁Y源，讓人們記得住鄉(xiāng)愁，讓居民一出家門就能有休閑好去處。

　　推進“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)，中和鎮(zhèn)全面實施河道治理、老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場升級、街道風貌塑造、一站式便民服務(wù)中心等工程。從面子到里子、從環(huán)境衛(wèi)生到政務(wù)服務(wù)，不斷完善硬件設(shè)施，提升軟件配套，讓場鎮(zhèn)更加樂居樂業(yè)。

　　河水更加清澈了，河岸更加美麗了，街道更加通暢了，農(nóng)貿(mào)市場更加規(guī)范了，水電氣訊線更加規(guī)整了，小區(qū)環(huán)境更加宜居了……這些變化正在中和場鎮(zhèn)悄然發(fā)生著。

　　中和場鎮(zhèn)的變化只是雁江推進“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)的一個縮影。雁江區(qū)按照“一鎮(zhèn)一策”要求，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，因地制宜謀劃場鎮(zhèn)改造，科學定位場鎮(zhèn)發(fā)展方向和功能，調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分挖掘本地文化特色，準確定位場鎮(zhèn)建筑風格，優(yōu)化場鎮(zhèn)風貌設(shè)計，重點做好場鎮(zhèn)主要街道、路段、節(jié)點建筑立面風貌設(shè)計，形成特色和亮點，打造特色鮮明、聯(lián)系緊密的小城鎮(zhèn)。

　　一鎮(zhèn)一景，一鎮(zhèn)一重。雁江以“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)為契機，打造分區(qū)更為明顯、功能更為完善、配套更為齊全、購物更為便捷的特色小城鎮(zhèn)，為城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。

　　全域推進全面提升

　　構(gòu)建美麗新空間

　　建設(shè)具有時代特征、現(xiàn)代品質(zhì)、地方特色的美麗城鎮(zhèn)，是實現(xiàn)人民對美好生活向往的實際行動，需要全域發(fā)力、全域推動，實現(xiàn)全域美麗，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的新空間。

　　全域推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程污水處理設(shè)施建設(shè)，中和鎮(zhèn)、丹山鎮(zhèn)、堪嘉鎮(zhèn)、小院鎮(zhèn)等14個建制鎮(zhèn)及中和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施項目建成投用，肆虐各鎮(zhèn)的“污龍”至此被關(guān)進了“治水”的籠子。

　　全域加快推進收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，保和鎮(zhèn)、老君鎮(zhèn)、伍隍鎮(zhèn)、東峰鎮(zhèn)等9個中心場鎮(zhèn)和2座一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，基本建立起了區(qū)、鎮(zhèn)、村農(nóng)村生活垃圾長效運行管理體系。

　　全域推進農(nóng)村飲水工程建設(shè)，雙石橋、滴水巖、四合三座鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標，保障了全區(qū)20多萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的飲水安全；實施丹山鎮(zhèn)至東峰鎮(zhèn)供水管網(wǎng)連通工程，項目完成后，將實現(xiàn)中和水廠、伍隍水廠區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化供水，形成互聯(lián)互通供水、統(tǒng)一調(diào)配的格局。

　　推進“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)，雁江堅持黨委政府全面主導，按照“先民生后提升、先功能后景觀、先試點后推廣”的原則，緊盯“人、文、鎮(zhèn)、產(chǎn)”融合發(fā)展目標，聚焦六項重點工作（抓好國土空間、村莊規(guī)劃編制，補齊鎮(zhèn)村規(guī)劃設(shè)計的短板；強化垃圾、水域、亂象治理，補齊鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生短板；完善污水、交通、市政設(shè)施，補齊鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施短板；整治沿街立面，打造節(jié)點景觀，傳承傳統(tǒng)風貌，補齊風貌形象短板；規(guī)范車輛停放，實施市場改造，優(yōu)化便民服務(wù)，提升教育文衛(wèi)水平，補齊公共服務(wù)短板；探索建立長效管理機制，提升城鎮(zhèn)治理能力，補齊基層治理水平短板），力爭打造一批基本功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、各具特色、小而精致的新場鎮(zhèn)。

　　此外，雁江堅持以群眾為主體，充分吸納群眾反映強烈和具有代表性的意見建議，及時調(diào)整公布建設(shè)內(nèi)容和方案，實現(xiàn)改造意愿廣泛征集、改造過程全面參與、改造效果共同評議，充分激發(fā)群眾參與的主動性、積極性，營造“共建‘美麗場鎮(zhèn)’、共享美好生活”的良好氛圍，切實構(gòu)建起以工促農(nóng)、以城帶鎮(zhèn)、工農(nóng)互惠、城鎮(zhèn)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)關(guān)系，讓“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)成為共建共治共享的生動實踐。

　　“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)不只是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的升級版，更是小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代版。雁江堅持久久為功，傾力打造全域美麗的新雁江，必將進一步推動城鄉(xiāng)互促共榮發(fā)展，構(gòu)建起城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新空間。（詹鋒 記者 孫正良）